□ 本報記者 李振
“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！秉h的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代號角。中央經濟工作會提出，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。
全面深化改革也是加快現(xiàn)代化強省建設的“關鍵一招”。今年以來，山東堅定不移扛牢在進一步全面深化改革上當好排頭兵的使命擔當，出臺在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見，縱深推進重點領域改革攻堅，大膽探索突出放大比較優(yōu)勢的改革，先行先試突出彰顯山東特色的改革，用心用力突出群眾關心關注的改革，重大科技創(chuàng)新資源重組、要素市場化配置等十大牽引性集成改革扎實推進，不斷增強發(fā)展動力活力。
突出放大比較優(yōu)勢，探路打樣走在前
成為山東先進銅合金產業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，煙臺萬隆真空冶金股份有限公司（以下簡稱“煙臺萬隆”）面對的發(fā)展新課題是如何拉長長板，把比較優(yōu)勢鞏固為競爭優(yōu)勢。
靠什么？“靠鞏固現(xiàn)有市場，實現(xiàn)量的積累還不夠?！逼髽I(yè)副總經理李宗廣認為，需要在更大層面深化科技體制改革，將人才、資金等研發(fā)的關鍵資源導入經營主體，“只有讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主角，才能在更高端的市場更長久地站穩(wěn)腳跟”。
在構建科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合機制改革中，山東完善市場導向的技術攻關機制，每年實施100項左右重大科技創(chuàng)新項目、60項左右重大產業(yè)攻關項目，90%以上由企業(yè)牽頭實施。今年，在省科技重大專項百萬元資金支持下，煙臺萬隆牽頭，聯(lián)合山東大學等高校共同開展攻關，成功研發(fā)具有自主知識產權的全球首條高鐵銅鉻鋯接觸線批量生產線，成為企業(yè)后續(xù)增長新的支點。像這樣由企業(yè)牽頭，高校、科研院所協(xié)同參與的研發(fā)攻關項目，這幾年煙臺萬隆承擔了7項。“截至目前，訂單較去年同期增加24%，后續(xù)還有望取得更大突破?！闭f到未來發(fā)展，李宗廣信心滿滿。
托舉煙臺萬隆躍向市場競爭更高層的，正是山東聚焦比較優(yōu)勢推進改革形成的“上升氣流”。聚焦具有比較優(yōu)勢和良好基礎的重點領域，以更大氣魄和力度縱深推進改革，山東正努力形成更多走在全國前列的制度成果。
圍繞構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，山東健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，加快建立未來產業(yè)投入增長機制，釋放實體經濟和數字經濟融合效能。今年以來，全省新質生產力熱潮涌動，經濟向“新”而行：前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，高出全國2.4個百分點；41個工業(yè)大類行業(yè)中有40個行業(yè)增加值實現(xiàn)增長，增長面97.6%；高新技術產業(yè)投資增長20.5%。
前不久，山東港口集裝箱一體化運營平臺全新上線，并已成功應用于青島港、日照港、煙臺港。該系統(tǒng)能有效提升貨物通關效率20%以上、港區(qū)間船舶周轉效率25%以上、集裝箱支線增量15%以上，每年可節(jié)省物流成本超億元。山東最大的發(fā)展優(yōu)勢在海洋，最大的潛力和空間也在海洋。今年以來，山東加快推進海洋經濟政策集成改革，做強海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸等產業(yè)，強化世界級海洋港口群引領和沿黃陸海大通道支撐。
山東是國資國企大省，在全國國企版圖中扮演著極為重要的角色。今年2月，省委、省政府高規(guī)格召開全省國有企業(yè)高質量發(fā)展大會，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法。今年1-11月，在煤炭和鋼鐵等價格大幅下行的情況下，省屬企業(yè)仍實現(xiàn)營業(yè)收入22356.9億元、同比增長3.3%、高于全國省級監(jiān)管企業(yè)6.6個百分點。資產總額、營業(yè)收入、利潤總額穩(wěn)居全國前列。
突出彰顯山東特色，培育品牌塑亮點
如何讓質優(yōu)物美的“山東好品”在海外市場叫響品牌？依托上合示范區(qū)這一國家級對外開放平臺，山東以改革創(chuàng)新破解堵點難點。
發(fā)揮多式聯(lián)運交通樞紐優(yōu)勢，上合示范區(qū)搭建中國企業(yè)走向上合組織國家的“母港”和上合組織國家面向亞太市場的“出海口”。12月13日，這里開通山東首條至哈薩克斯坦TIR國際運輸線路?！柏涇囆旭偧s6500公里運往阿斯塔納，全程不倒裝不卸貨，相比之前常用的海運、汽運模式，TIR運輸成本可減少兩到三成，運輸時間從三個月減少到一兩周。”眼下，青島和鑫源盛國際貿易有限公司總經理曲建正計劃借新線路開通的契機，加大與當地經銷商的合作力度，拓展中亞市場。
聚焦國家所需、山東所能、群眾所盼，山東部署彰顯本省特色的改革任務，深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，培育改革品牌，形成改革亮點。以上合示范區(qū)為例，山東推出支持上合示范區(qū)高質量發(fā)展21條政策，配套形成90項改革任務，在國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等領域探索了一批合作新模式。
12月18日，華能山東半島北L場址海上風電項目啟動建設，這是目前國內水深最深的海上風電項目，也是全省離岸最遠、單機容量最大的海上風電項目。
作為全國首個綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，山東構建完善“1+2+16+N”政策體系，創(chuàng)新建立政策支持、項目支撐、要素保障、評估督導工作推進體系，為綠色低碳高質量發(fā)展拓展?jié)摿臻g。出臺全國首部儲能現(xiàn)貨市場支持政策、首部長時儲能專項支持政策，健全完善新能源消納體系機制……一系列創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出，破除體制障礙，激發(fā)市場活力，今年10月下旬，山東新能源和可再生能源發(fā)電累計裝機歷史性首次超過煤電。
“貨物在港堆存等待口岸驗放時間減少了24小時以上?！闭劶吧綎|與河南開展的跨關區(qū)通關改革，河南新絲路物流有限公司關務王慧平說。立足流域所需、本地所能，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，山東將青島片區(qū)港口集貨、配載等碼頭前沿功能延伸至鄭州內陸港。山東還推動濟鄭、日蘭高鐵相繼通車運營，牽頭舉辦黃河流域跨境電商博覽會等100余項重大活動，成立黃河流域科創(chuàng)、自貿試驗區(qū)等30多個聯(lián)盟組織，積極主動開展黃河流域省際交流合作，通過改革促進沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質量發(fā)展。
突出增強獲得感，讓改革成果全民共享
這個冬天，實實在在感受到改革溫度的，還有德州的姜女士。12月2日，全國醫(yī)保個人賬戶跨省共濟功能正式啟動。作為全省唯一試點城市，德州打通信息數據壁壘，協(xié)同醫(yī)保、稅務、銀行、信息技術公司等多部門單位，與河南、四川、河北等試點地區(qū)調通“醫(yī)保錢包”共濟功能，實現(xiàn)跨省共濟實時結算?！艾F(xiàn)在能與在外省的丈夫共享‘醫(yī)保錢包’，看病就醫(yī)的負擔大大降低?！彼f。
堅持“人民有所呼、改革有所應”，山東圍繞解決群眾急難愁盼問題，找準改革發(fā)力點和突破口，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。針對異地就醫(yī)流程繁瑣、結算不便，積極推進異地就醫(yī)“跨域通辦”改革，在全國率先全面實現(xiàn)長期護理保險省內異地支付；門診慢特病跨省聯(lián)網結算新增慢性阻塞性肺疾病等5個病種，截至11月底，全省門診慢特病跨省直接結算累計62.08萬人次，減少患者墊付費用7.89億元；為消除群眾看病就醫(yī)“押金束縛”，濱州開展“無押金城市”試點，104家公立醫(yī)療機構全部取消住院押金，截至10月底已累計減免住院押金3.31億元。
標準化宿舍、寬敞明亮的教室、舒適的就餐環(huán)境，剪紙、腰鼓、籃球、書法等近20門特色課程，親近自然的“一分菜田”勞動實踐基地……這不是城區(qū)里的熱門小學，而是成武縣一所普通的公立寄宿制小學——南魯集鎮(zhèn)實驗小學。“農村勞動力向城市轉移，留守兒童的教育問題日益凸顯。寄宿制改革是提升農村教育質量、促進教育公平的重要舉措?！痹撔＝處燑S啟俠說，改革措施實施后，學生家長對學校滿意度顯著提高。
教育事關每個家庭切身利益，關系國家和民族未來。山東擴增普惠性幼兒園、優(yōu)質高中教育資源，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，提升基本教育公共服務水平；針對鄉(xiāng)村辦學條件的短板，推進全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，推出11項重點任務和42項重點改革舉措，努力滿足人民群眾從“有學上”到“上好學”的美好期盼。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。從過去的政府提、政府辦，轉變?yōu)槭忻瘛包c單”、代表“定單”、政府“接單”、人大“督單”、群眾“評單”的為民辦實事全新模式，今年濟南首次以人大代表票決的方式確定了全市20件民生實事項目?！熬G地公園越來越多，社區(qū)環(huán)境變好了”、“感謝助老食堂，解決了父母就餐的大問題”、“出了地鐵就能坐上公交，綠色又方便”……一條條群眾留言，“點贊”的不僅是一件件改革舉措，更是深化改革背后的民生指向。