原標(biāo)題：陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)積極探索“三類地”開發(fā)利用新模式——土地“活”起來 質(zhì)效升上去

劉樓村中草藥育苗大棚

中草藥喜獲豐收

□本報記者王秀青 本報通訊員任曉敏 路丹丹

如何提高土地效益？如何破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足等問題？

今年以來，陵城區(qū)鄭家寨鎮(zhèn)聚力突破、合力攻堅，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地、“飛地”、閑散廢棄地“三類地”的開發(fā)利用，讓土地“黃金資源”發(fā)揮“黃金效益”，為鄉(xiāng)村振興增添新動能。

“小田”變大田 向規(guī)模化經(jīng)營要效益

“家里10畝地都包出去了，1畝1200元，一年收租金1.2萬元；我在附近企業(yè)打零工，1年也賺近萬元，離家近，不耽誤照顧老人孩子……”12月5日，細(xì)數(shù)今年的收入，三肖村村民閆忠琴一臉喜悅。

“受益土地流轉(zhuǎn)，今年我們村集體有了6.4萬元分紅，給大伙兒辦實事有底氣了。”三肖村黨支部書記李書玉介紹，全村共有1600多畝耕地，全部流轉(zhuǎn)給企業(yè)，企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，比農(nóng)戶單打獨斗、小塊種植利潤高，村民有保底租金、能優(yōu)先到企業(yè)打工，村集體還拿分紅，一舉多得。

鄭家寨鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口4.3萬，11萬畝耕地。年輕人大都外出務(wù)工，留在家里種田的以60歲以上的老年人為主，一家一戶的耕種模式效率低、收益少，土地利用質(zhì)效差。

為破解這一難題，鄭家寨鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)土地資源，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用推動土地流轉(zhuǎn)，盤活村民的零散耕地，小田并大田，讓土地連片又好種。鎮(zhèn)黨委政府積極對接農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過組織村黨支部書記實地參觀、邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人到村里交流座談等方式，為土地“做媒”，成功牽手山東供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等多家企業(yè)。截至目前，已有14個村流轉(zhuǎn)土地6000余畝，種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米，走出了一條“農(nóng)戶保底租金+務(wù)工收入+村集體分紅+企業(yè)發(fā)展”的強(qiáng)村增收路子。

“土地規(guī)模化經(jīng)營，統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資供應(yīng)、管理流程、產(chǎn)品銷售等各個環(huán)節(jié)，大大降低了成本，提高了土地資源利用效益?！编嵓艺?zhèn)副鎮(zhèn)長夏時強(qiáng)介紹。

“特”字上發(fā)力 因地制宜興產(chǎn)業(yè)增收益

12月2日，天漸漸破曉，在鄭家寨鎮(zhèn)白家村中草藥種植基地，幾輛中草藥收獲機(jī)轟鳴著劃開清晨的薄霧，紅彤彤的丹參破土而出，被工人們撿拾到麻袋中，再通過一輛輛拖拉機(jī)運往附近的“鄭好”共富工坊。經(jīng)過工人的挑揀，根須與莖稈分離，去除有瑕疵的部分，再進(jìn)行烘干、包裝。

最近，鄭家寨鎮(zhèn)815畝藥材陸續(xù)收獲，其中黃芩515畝、丹參300畝。“今年我們首次試種藥材，產(chǎn)量和品質(zhì)都很好。”據(jù)基地負(fù)責(zé)人竇明介紹，隨著健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，丹參、黃芩等中草藥的市場需求持續(xù)增長，價格也穩(wěn)步上升，“丹參1畝地產(chǎn)1000公斤，按市場價每公斤5元算，賣到5000元，黃芩每畝產(chǎn)量600公斤，每公斤10元，能賣到6000元，總體算下來，今年中草藥收入在450萬元左右。”

中草藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也增添了就業(yè)崗位?！?天工資100元，中午管飯，離家挺近，活兒不累，是個挺好的工作?！闭谔镩g忙碌的小單村村民于富祥很滿足。

那邊收獲正當(dāng)時，這邊育苗正盎然。在劉樓村4座育苗大棚里，蔥郁的丹參苗頂著紫色的小花，蜜蜂在花間忙碌著。大棚負(fù)責(zé)人吳世星介紹，這些丹參苗即將栽種到基地的大田里，1畝苗能栽種10畝地，下茬育苗訂單銷往外地，“4個大棚占地5畝，育苗比原來種菜每年能增收15萬元，最重要的是采用訂單方式，種植風(fēng)險大大降低了?！?/p>

據(jù)鄭家寨鎮(zhèn)黨委副書記任曉敏介紹，鎮(zhèn)里不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的訂單合作方式，發(fā)展特色種植，目前，黃芩、丹參等中草藥已形成育苗、種植、分揀、加工、包裝一體化發(fā)展模式。截至目前，建成1處種植基地、4座中草藥育苗大棚、1個中草藥初加工共富工坊，帶動200余名群眾“鏈上”增收。

整合資源 盤活沉睡土地激活力

雖是寒冬時節(jié),但鄭家寨鎮(zhèn)后秦窯廠光伏項目施工現(xiàn)場卻是一派火熱景象，工人正在緊鑼密鼓地調(diào)試光伏板，一排排藍(lán)色的光伏板整齊有序，在陽光照射下熠熠生輝。

據(jù)介紹，這是鄭家寨鎮(zhèn)利用170畝閑置坑塘水面引進(jìn)的新能源項目，由德州市領(lǐng)航新能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司投資2400萬元興建，預(yù)計明年1月份竣工投用，屆時年發(fā)電量達(dá)650萬千瓦時。

一方面，項目建設(shè)用地指標(biāo)緊張，對土地的需求強(qiáng)烈；另一方面，農(nóng)村土地利用低效等問題凸顯。如何把城鎮(zhèn)的資金、技術(shù)等要素引入農(nóng)村？又如何利用農(nóng)村的資源，尤其是節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用？在鄭家寨鎮(zhèn)黨委書記賈延平看來，只有使有限的土地要素流動起來，讓“閑”資源變成“活”資產(chǎn)，才能更好激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

鄭家寨鎮(zhèn)加大雙招雙引力度，嚴(yán)格落實首席政府服務(wù)官、科級干部包企業(yè)等服務(wù)制度，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資源資產(chǎn)，通過精細(xì)摸排梳理、精準(zhǔn)招商引資、精心策劃項目，使鄉(xiāng)村沉睡資源煥發(fā)新生機(jī)。今年以來，鄭家寨鎮(zhèn)共盤活低效閑置土地100畝、170畝水面的坑塘。其中，盤活鎮(zhèn)工業(yè)園閑置廠房1處，新建占地55畝的順景產(chǎn)業(yè)園，目前入駐一家塑編企業(yè)，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試；盤活供銷社閑置土地45畝，引進(jìn)一個電梯產(chǎn)業(yè)園項目，目前一期5個倉庫已建成投用，辦公樓主體正在建設(shè)，二期計劃明年實施。