珠江潮水連海平。澳門(mén)回歸祖國(guó)25周年之際，習(xí)近平總書(shū)記再到緊鄰澳門(mén)的廣東珠海橫琴來(lái)。12月19日上午，總書(shū)記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)，同在合作區(qū)居住、創(chuàng)業(yè)的澳門(mén)居民以及參與合作區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等各方面代表親切交流。
2009年宣布開(kāi)發(fā)橫琴島至今，習(xí)近平同志5次來(lái)到這里。十五載時(shí)光流轉(zhuǎn)，昔日蕉林綠野的橫琴如今大道縱橫，成為粵澳深度合作的平臺(tái)、“一國(guó)兩制”的“交匯點(diǎn)”。升騰起勢(shì)的蝶變中，蘊(yùn)含著發(fā)展的啟示，是對(duì)過(guò)去的總結(jié)，是對(duì)未來(lái)的指引。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向
2009年1月，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平來(lái)到橫琴。在澳門(mén)會(huì)見(jiàn)澳門(mén)社會(huì)各界代表人士時(shí)，他宣布了一個(gè)好消息：中央政府已決定同意開(kāi)發(fā)橫琴島。
為何要在珠海南端的橫琴建設(shè)新區(qū)？后來(lái)一次到橫琴考察期間，習(xí)近平總書(shū)記談及建設(shè)新區(qū)的“初心”：“就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件”。其中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。
彼時(shí)，以旅游博彩業(yè)為支柱的澳門(mén)經(jīng)濟(jì)受到全球金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題更加凸顯。針對(duì)癥結(jié)，習(xí)近平同志提出“澳門(mén)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須走適度多元發(fā)展之路。”
發(fā)展需要空間，但澳門(mén)恰恰面臨“桌子上唱大戲——擺布不開(kāi)”的課題。相距最近處僅187米，面積是澳門(mén)的3倍多，橫琴島成為拓展澳門(mén)發(fā)展腹地的最佳選擇。2018年考察橫琴新區(qū)，總書(shū)記指出：“橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)”“我們始終要不忘初心，讓這里充滿(mǎn)創(chuàng)新發(fā)展活力，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展?！?/p>
如今，澳門(mén)高校四所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中葡科技交流中心等多個(gè)平臺(tái)在橫琴設(shè)立分部或分中心，30余家各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地，澳門(mén)大學(xué)橫琴新校區(qū)，總面積比原校址大20倍……新的空間融匯新的政策，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展之路有了堅(jiān)實(shí)支撐。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展
去年5月，內(nèi)地和澳門(mén)合作研制的首顆空間科學(xué)衛(wèi)星“澳門(mén)科學(xué)一號(hào)”成功發(fā)射，習(xí)近平總書(shū)記向參與衛(wèi)星研制的澳門(mén)科技大學(xué)師生代表致以熱烈祝賀。這次在澳門(mén)，總書(shū)記來(lái)到這所學(xué)校，聽(tīng)取中藥質(zhì)量研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、月球與行星科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室情況介紹。
澳門(mén)發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵要素，橫琴是有力承載。2014年來(lái)到澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)，總書(shū)記得知學(xué)校自主研制的納米級(jí)芯片、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究處于領(lǐng)先水平，鼓勵(lì)澳門(mén)大學(xué)為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出新的貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新既要選準(zhǔn)微觀(guān)賽道，更要在宏觀(guān)機(jī)制上求突破。探索琴澳一體化發(fā)展，一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)?chuàng)新的辦法和勇氣。從2009年最早的珠海橫琴新區(qū)管理委員會(huì)，到2015年的廣東自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)，再到2021年9月橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)正式揭牌……面對(duì)制度機(jī)制的空白與挑戰(zhàn)，橫琴迎難而上，不斷探索粵澳共商共建共管共享新體制，讓制度創(chuàng)新帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效果。
時(shí)間回溯到新時(shí)代伊始。2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書(shū)記后首次離京考察期間寄望橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)?！?/p>
沿著創(chuàng)新之路，走好發(fā)展之路，既是對(duì)琴澳發(fā)展的指引，也關(guān)照發(fā)展的全局。正如總書(shū)記指出，“偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新”。創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。
堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想
2019年，澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年之際，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，特別要做好珠澳合作開(kāi)發(fā)橫琴這篇文章”。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，凝聚著粵澳兩地對(duì)幸福生活的共同向往。
不同的社會(huì)制度，不同的行政區(qū)劃，深度合作里的人員配置、議事決策、監(jiān)督評(píng)估諸多事宜，怎么管？誰(shuí)主導(dǎo)？需要“一盤(pán)棋”思維。總書(shū)記深刻指出：“要增強(qiáng)大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，善于算大賬、總賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門(mén)賬、眼前賬”。
2012年到橫琴考察，總書(shū)記勉勵(lì)深化粵港澳合作，提出“相互促進(jìn)、互利共贏(yíng)”的期望。事實(shí)也表明，“一盤(pán)棋”的發(fā)展實(shí)踐里，不是此消彼長(zhǎng)，而是共同發(fā)展——
澳門(mén)拓展了發(fā)展天地，走上經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新路徑。而對(duì)橫琴來(lái)說(shuō)，在作為澳門(mén)發(fā)展新平臺(tái)的同時(shí)，自己又何嘗不是發(fā)展的主角？這座15年前還是魚(yú)塘遍地、夜晚最明亮的只有幾家飯店燈牌的海島，如今高樓林立，戰(zhàn)略地位不斷提升，GDP從2009年的2.85億元快速增長(zhǎng)至2022年的461.79億元。
從琴澳攜手，到粵澳深度合作，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，再到更宏闊的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略擘畫(huà)落地生根，“一盤(pán)棋”思維帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)能，在“點(diǎn)”間傳導(dǎo)，在“面”上聯(lián)動(dòng)，在更大的空間涌流。